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两突破口助政府投资四两拨千斤

2019/10/13 来源:怒江信息港

导读

两突破口助政府投资“四两拨千斤”“力在刀刃”撬动股市投资热点稳定投资的关键不是投资规模,而是投资质量和结构是否优化、合理,是否有利于推动

  两突破口助政府投资“四两拨千斤”

  “力在刀刃”撬动股市投资热点稳定投资的关键不是投资规模,而是投资质量和结构是否优化、合理,是否有利于推动结构调整、产业升级以及经济转型,以此促使稳定投资拉动内需,并且促进“稳增长”。

  作为拉动我国经济运行“三驾马车”之一的投资来说,投资的布局以及流向决定未来的产业结构调整以及经济结构走向。

  有分析人士称,稳定投资的关键不是投资规模,而是投资质量和结构是否优化、合理,是否有利于推动结构调整、产业升级以及经济转型,以此促使稳定投资拉动内需,并且促进“稳增长”,否则重复投资、低端投资将不利于我国的经济发展模式,并且将带来负面效果。

  中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《证券》采访时则表示,政府投资往往示范性较强,能够带动社会资本的流动。政府投资欲发挥“四两拨千斤”的带动作用,一方面,需要将“力用在刀刃上”,投资在一些发展潜力巨大,同时符合经济结构转型大方向,但当前又处于发展初期的行业内,例如环保产业、文化产业等;另一方面,应该投资重点、有代表性的项目,引领行业快速发展。受此影响,股票市场上的相关板块也将会因为投资的加大而起到积极的影响。

  从我国的经济增长过程中看,投资依然对经济增长产生着巨大的贡献作用,尽管2013年投资增速略微回落,但去年全年资本形成总额对GDP增长54.4%的贡献率依然十分理想。根据国家统计局数据显示,2014年1月份至2月份,全国固定资产投资(不含农户)30283亿元,同比名义增长17.9%。从环比看,2月份固定资产投资(不含农户)增长1.33%。随着今年城镇化继续推进,中西部交通设施的改进,棚户区的改造以及节能环保产业的发展,投资还将保持平稳较快发展。

  在这过程中,该如何发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用,业内人士在接受采访时开出了“药方”。

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,当前主要有两个突破口:是推动城镇化进程方面的投资;第二是与公共服务、民生领域相关的投资。

  首先,推动城镇化是本届政府扩大内需的根本性举措,而且推进城镇化进程涉及到的环节、行业以及链条都相对较长,这方面的发展既兼顾到了稳定增长,扩大有效投资,又不会引起产能过剩。此外,推动城镇化方面的投资不是短期内的刺激性投资。

  其次,与公共服务和民生领域相关的投资,包括环保、节能减排、棚户区改造、保障房建设等。当前,这些方面的投资体现在扩大需求方面,未来将会有助于提高、改善居民消费的环境和条件,所以说,公共服务和民生领域相关的投资既联系着投资又联系着需求。这两方面的投资将会起到“四两拨千斤”的作用,也是未来我国稳定经济平稳较快发展的关键。

  白朋鸣认为,就目前来看,扩内需对稳增长的积极作用正在逐步显现,市场信心也随之有所提振,宏观调控应继续着眼于促进有效需求的继续释放,把握好稳投资和促消费的力度,进一步巩固稳增长的基础。

  至于如何加快投融资体制改革、推进投资主体多元化,王军认为,未来要想使投资起到关键作用,重要的就是解决资金来源问题。

  王军表示,投资规模的下降与资金来源受到控制有很大关联,前几年我国赖以扩大投资的基础就是地方政府融资平台,包括银行配套的信贷资金,近两年由于我国防范融资平台、地方债以及信贷扩张的风险都进行了压缩,并且实行中性偏紧的货币政策,进而抑制了传统的融资渠道。今后我国需要拓宽投融资渠道,像地方政府可以发行规范的市政债、引入更多的民间资金加入到城镇化建设的投资队伍中等,这些都是政府投融资体制改革需要涉及的方面。

  白朋鸣也认为,在国企进行实质性市场化改革之后,可以适当引入民资,进行混合所有制发展,这将对投资主体多元化有重要刺激作用。

  他表示,民间投资示范项目对于投资将有重要促进作用,示范项目一般发展潜力较大,虽然在初期风险较大,但当产业形成规模,市场成熟之后,盈利空间可观。优化投资结构、保持固定资产投资合理增长,一方面需要政府进行有效引导,调节资源分配;另一方面,民间投资者应该对投资机会和市场趋势理性判断,使资金在市场能得到有效利用。

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