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两岸产业步入合作元年

2019/06/06 来源:怒江信息港

导读

两岸产业步入“合作元年”台海2月22日讯 (海峡导报兰文)在ECFA早收计划实施之后,产业合作将成为两岸经济合作重头戏,台湾学者林建甫向

两岸产业步入“合作元年”

台海2月22日讯 (海峡导报兰文)在ECFA早收计划实施之后,产业合作将成为两岸经济合作重头戏,台湾学者林建甫向导报称,今年可望成为两岸产业的“合作元年”。

2月16日,台湾“经济部”宣布,近将成立“两岸产业布局策略小组”,由台“经济部长”施颜祥担任召集人,今后依照不同产业别邀请智库、机构讨论,研究未来两岸产业该如何互动。

对于两岸产业合作的部署,台湾从两年前的“两岸产业搭桥”专案,到即将成立“两岸产业布局策略小组”,标志着由民间产业交流过渡到官方层面布局,跃升了一个台阶。

合作层级:从民间提到官方

“两岸产业搭桥”专案始于2009年初,该专案规划两岸产业合作依循“年交流,第二年洽商,第三年合作”步骤,推动两岸产业合作。根据这个专案,今年到了合作之年。

台湾大学经济系教授林建甫称,此时台湾当局成立“两岸产业布局策略小组”,除了吻合搭桥专案的节奏之外,也是想在大陆“十二五”开局之年,透过两岸产业布局策略小组,对接大陆相关产业,抢进大陆庞大的“十二五”商机。

中国社会科学院台湾研究所王建民研究员向导报表示,就目前形势看,两岸签了ECFA之后,对ECFA后续的货物贸易、服务贸易、投资保障、争端解决等四大协议的谈判难度越来越大,两岸经济合作重点逐渐从宏观的框架转向具体的产业。

王建民认为,其实,产业合作也是ECFA的重要内容,但相对ECFA后续的四大协议来说比较好规划、推进,所以产业合作势必成为ECFA货物、贸易早收计划之后两岸经济合作的重头戏。

正是在这种背景之下,台湾当局成立了“两岸产业布局策略小组”,并由“经济部长”施颜祥亲自挂帅,其欲与大陆进行产业合作的迫切性不言而喻。施颜祥日前向媒体强调,策略小组要寻求与大陆进行产业链互补合作,以达到台湾产业利益的化。

林建甫教授称,从搭桥专案到了策略小组,有很大变化,标志着从民间提升到官方。他指出,两岸经合会成立后,因为双方成员基本上是官员,透过两岸经合会下设的产业合作小组,更可以进一步推动两岸产业合作。22日,两岸经合会首次例会将召开,两岸产业合作将会被纳入今后例会的重要议题。

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合作领域:制造、服务业全面合作

在两岸产业合作进程中,那些产业会被寄予厚望?在此前台湾规划的两岸产业搭桥专案中,优先选择了中草药、太阳能光电、汽车电子、航空、纺织与纤维、通讯、自行车等15个产业,近又新增了3个。

王建民研究员对此评价称,搭桥专案是台湾单方面提出来的产业合作重点,没事先与大陆协商,因此两岸合作的兴趣点不一致;并且由于两岸对具体产业的理解不尽相同,台湾规划的一些产业在大陆找不到对应部门,这使得搭桥专案进展不够顺畅。

王建民认为,两岸如今签署了ECFA,除了农业领域比较敏感之外,产业合作将是全面性的,几乎可涵盖制造业、服务业的所有产业。他举例说,制造业包括机械、石化、纺织等传统产业,以及太阳能、LED、半导体、面板等高科技产业。

林建甫介绍,大陆在“十二五”规划中重点发展七大新兴产业,台湾在“黄金十年”中重点发展六大新兴产业和四大智慧型产业,两岸重点产业相当程度是类似的,方向大体一样,例如在电动车、物联、LED等具体产业,台湾有技术,大陆有市场,两岸都有很大商机,这些会是两岸产业合作的重点。

王建民补充说,两岸产业合作除了类别的全面性外,在场域上也将是全面性的。过去产业合作主要指台商来到大陆寻求合作,地点在大陆,接下来随着台当局即将开放第二波陆资入台,并准许大陆业者参股台半导体、面板业等,合作场域势必从大陆延伸到台湾。

台“经济部长”施颜祥近透露,已完成有关第二波陆资入台松绑的检讨,并已在春节前函送“行政院”审议。他还透露,第二波开放陆资赴台的投资项目,一定会是陆资有兴趣且兼顾保有台湾竞争优势的。

合作阻碍:台湾选举年的“分寸”

王建民表示,此前两岸经济合作重点是签EC-FA,两岸的主要精力放在了框架性的合作上,产业合作相对被弱化了。现在框架协议签好了,可是后续四大协议谈判的难度很大,因而产业合作被当成今后两岸经济合作重点,重新被重视起来,可预见两岸产业合作一定会出现新局面。

林建甫称,在台当局规划的第二波“陆资赴台”当中,除有条件开放大陆资本赴台参股面板厂外,还有半导体、LED、“中钢”、日月光等指标性产业或企业,也一并列入了研议开放陆资参股的项目内。

林建甫欣慰地表示,马英九上任近三年来,转变了陈水扁时期的两岸政策,这期间两岸经济合作成果来之不易,ECFA签了,搭桥专案进入合作阶段,又准备开放第二波陆资入台,应该说两岸产业合作迎来了前所未有的良机。

然而林建甫教授也指出,明年是台湾的“大选”之年,出于对选情的考量,执政的国民党当局今年在两岸产业合作上没办法大步迈开步子,而会把很多事情先谈好,等明年“大选”之后再付诸实施。

另外,林建甫也承认,当前台湾对陆资来台的限制较多,对陆资不公平,影响了陆资积极性;两岸投资保障协议商谈进展卡住,这都会对两岸产业合作带来阻碍。

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